NGOとは？
NGOの定義
NGOとは、「Non-Governmental Organization」の略称で、もともとは、国連と政府以外の民間団体との協力関係について定めた国連憲章第71条で使われたのが始まりとされます。すなわち、国連をはじめ国際会議などで、民間団体を指す名称として使われるようになった概念であり、本来的には「非政府組織」という広い意味をもち、政府や国際機関とは区別された「民間団体」であることを意味するにすぎません。ただし、日本では、NGOという言葉が、国際的な局面で使われてきたという背景から、「国際協力に携わる民間組織」というように限定的に理解するのが一般的です。
NPOとNGOは、どう違う？
NPOとNGOという名称は、元来、幅のある概念であり、国際的にも正確な区別は難しいとされています。そもそも、これらの概念は生じた背景が異なるため、明確な線引きができる対立概念というわけではなく、「非営利」である点を強調した場合がNPOであり、「非政府」である点を強調した場合がNGOというように理解されています。すなわち、実質的には、共通概念であると考えられています。ただし日本において、両者が使い分けられる場合には、国内で非営利の活動をおこなう民間団体を広くNPOと呼び、そのうち海外支援事業など、国家や国境を越えて非営利の社会的な活動をおこなう民間団体がNGOとされています。なお、本ガイドでも、以下、NPOと表現する場合、とくに表記のないときはNGOを含む概念として使用します。
NGOとODAの関係
ODAとは、「Official Development Assistance」の頭文字をとった略称であり、政府開発援助を意味します。具体的には、政府または政府の実施機関が、開発途上国または国際機関に対して、経済・社会の発展や福祉の向上を支援するためにおこなう資金・技術提供をいいます。このODAと、民間の支援団体であるNGOの区別は主体と対象にあり、ODAが「政府による、相手国政府に対する開発援助」であるのに対し、NGOがおこなう援助は、「市民による、相手国市民に対する開発援助」であるという違いがあります。とはいえ、国際的な援助を目的とする点は共通しており、お互いに補えない部分を補完しあえる関係であることから、現在は、両者の連携による援助という形が活発におこなわれるようになっています。
